С 1 ноября 2018 закупки до 100 тыс через агрегаты

с 1 ноября 2018 закупки до 100 тыс через агрегаты

Аналогичную позицию озвучивало в бытность регулятором и МЭР России.

Прокуратура РФ считает, что дробление закупки – это:

  • Заключение нескольких договоров на выполнение одних и тех же работ с одним и тем же лицом на сумму до 100 тыс. руб. с целью ухода от конкурсных процедур размещения заказов. (Источник: https://procrf.ru/news/517822-v-pustoshkinskomrayone-prokuratura-prinimaet-meryi-po-presecheniyukorruptsionnyih-pravonarusheniy.html).
  • Дробление однотипных видов работ на одном объекте на несколько самостоятельных договоров с единым предметом исполнения с целью избежать проведения предусмотренных законодательством конкурсных процедур.


Указанный способ должен применяться в тех случаях, когда невозможно применять иные способы осуществления закупок товаров (работ, услуг)

  • В этой связи в случае, если объем закупок в целом превышает сто тысяч рублей, представляется, что необходимо провести конкурентный способ осуществления закупок, например, аукцион, и должен быть заключен контракт на выполнение работ в течение всего года на необходимый срок.

Примеры результатов прокурорского надзора по п. 4 и п. 5 (Работы)

Стоит отметить, что в госзакупках нет такого понятия как поглощение большего меньшего или сложение ответственности, соответственно при выявлении нарушений могут оштрафовать по каждому из них.

Примеры результатов прокурорского надзора по п. 4 и п.

Вниманиеattention
Нюансы закупки у единственного поставщика до 100 тысяч рублей В самом контракте при этом прописывать его необязательно. В соответствии с ч. 1 ст. 103 Закона № 44-ФЗ в реестр контрактов, в том числе, не включается информация о контрактах, заключенных с единственным поставщиком на сумму до 100 тысяч рублей.

«Техзадание без ошибок – 10 рецептов из практики ФАС» Константин Эделев, эксперт Системы Госзаказ Об этом подробно написано в п.


4 — 5, ч. 1 ст. 93 44 Федерального закона.

Самой простой и быстрой закупочной процедурой признается приобретение товаров и услуг у единственного поставщика. Согласно пункту 4 статьи 93 44-ФЗ каждое государственное и муниципальное учреждение имеет право осуществлять закупки товаров и услуг у конкретного поставщика на сумму, не превышающую 100 тысяч рублей.

При этом количество таких процедур не должно превосходить установленные лимиты.

  1. Принятие должностным лицом заказчика решения о способе размещения заказа с нарушением требований, установленных законодательством, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере тридцати тысяч рублей.
  2. Принятие должностным лицом заказчика, если размещение такого заказа должно осуществляться путем проведения торгов, а также принятие решения о размещении заказа иным способом в случае, если размещение такого заказа нужд должно осуществляться путем проведения торгов в форме аукциона, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере пятидесяти тысяч рублей.

Стоит отметить, что штрафы за нарушения в сфере закупок имеют срок давности – 1 год.

Минимизация рисков. Принципы контрактной системы. Принцип открытости и прозрачности (ст.

Возможностями агрегатора торговли должны будут пользоваться все федеральные органы власти и их подведомственные учреждения, за исключением тех госорганов, которые заняты выработкой и реализацией государственной политики в области обороны, государственного управления в области обеспечения безопасности РФ.

Впрочем, в правительственном распоряжении указывается, что федеральные органы власти могут и не использовать агрегатор торговли — при условии осуществления закупки по цене контракта ниже цены, по которой закупка могла быть осуществлена с использованием агрегатора. При этом информация о таком контракте (заключенном на другой аналогичной площадке или напрямую с поставщиком — ИФ) должна будет размещаться в реестре закупок агрегатора торговли.

ФЗ)

Когда мы проводим закупку у единственного поставщика, но в то же время существует конкурентный рынок, сроки и средства, то этот принцип не соблюдается:

  1. В Российской Федерации обеспечивается свободный и безвозмездный доступ к информации о контрактной системе в сфере закупок.
  2. Открытость и прозрачность информации, указанной в части 1 настоящей статьи, обеспечиваются, в частности, путем ее размещения в единой информационной системе.
  3. Информация, предусмотренная настоящим Федеральным законом и размещенная в единой информационной системе, должна быть полной и достоверной.

4. Принципы контрактной системы

Принцип обеспечения конкуренции (ст.

Закона №44-ФЗ может быть расценено как нарушение выбора способа закупки и наказываться штрафом.

Реестр единственных поставщиков

В ЕИС появился Реестр единственных поставщиков товара, производство которого создают или модернизируют на территории РФ (постановление Правительства от 27.02. 2017 № 231) (Инвест контракты, контракты со встречными инвестиционными обязательствами)

Реестр доступен в ЕИС по ссылке: http://zakupki.gov.ru/epz/rep/quicksearch/search.html

3. Дробление: штрафы за закупки у единственного поставщика.
Инфоinfo
Как минимизировать риски

В 44-ФЗ есть пункт, где обозначена возможность заключения контрактов на сумму до 100 тыс. руб. объемом не более 2 млн. руб. в год или 5% от совокупного годового объема закупок (п. 4). Однако существуют льготные категории заказчиков, которые могут заключать контракты на сумму до 400 тыс.


руб.

Федеральный закон от 31.12.2017 № 504-ФЗ).

Данная фраза не несла большой ценности, однако всегда приводила к путанице, потому что жалобщики не доказывали нарушение правил описания объекта закупки, а просто указывали, что описание носит необъективный характер.

С 11 января 2018 года ситуация изменилась, и сейчас лица, подающие жалобы, должны устанавливать и доказывать факты конкретного нарушения правил закупки.

Когда еще можем указать на товарные знаки:

2) при условии несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком; (пример, в офисе стоит парк компьютеров с определенным антивирусом, при приобретении новых компьютеров возникает необходимость оснастить их таким же антивирусом.

03.05.2018

Этим документом предусмотрено создание информационного ресурса для госзакупок малого объема (единый агрегатор торговли, агрегатор электронных магазинов), его запуск в пилотном режиме с 1 июля текущего года (с этого момента госзаказчики смогут на добровольной основе использовать возможности агрегатора), запуск в промышленную эксплуатацию с ноября. Ранее с подобным предложением выступали Федеральное казначейство и госкорпорация «Ростех».

«Функция агрегатора торговли — обеспечивать взаимодействие поставщиков товаров, работ, услуг, размещающих свои предложения, с госзаказчиками, — говорится в материалах на сайте правительства РФ.

— Используя агрегатор торговли, заказчик сможет выбирать наиболее качественный товар по оптимальной цене.

НО: когда описание товарного знака сопровождается словосочетанием «или эквивалент», нужно озаботиться о том, чтоб проверить существование на рынке тех самых эквивалентов.

Описание объекта закупки

Часто описание объекта закупки готовят сами поставщики, являясь специалистами в своей сфере. Заказчику следует проверять, существуют ли еще товары/услуги, подходящие под описание.


Если эквивалентов не находится, то следует исключить из описания несколько характеристик, чтоб прочие производители могли участвовать в закупке.

Пример

1) при условии сопровождения указания на товарный знак словами «или эквивалент»; (Но, обратите внимание, под описание предмета закупки должны подходить «эквивалентны» товары других производителей). См.

«С 1 июля нужно запустить этот сервис в пилотном режиме, — говорил И.Шувалов. — В октябре мы посмотрим на результаты этой работы, и если они нас удовлетворят — то с 1 января запустим его на постоянной основе».

В свою очередь руководитель Казначейства Роман Артюхин тогда же оценивал объем малых закупок в 800 млрд рублей в год.

«800 млрд рублей на рынке госзаказа не находятся в системе цифрового пространства, — говорил Р.Артюхин. — Муниципальные и госзаказчики напрямую покупают до 100 тысяч в торговых сетях или где-то еще. Этот сегмент должен находиться в цифровом пространстве».

Также в марте министр финансов РФ Антон Силуанов отмечал одной из задач Федерального казначейства — обеспечение предоставления дополнительных сервисов в ЕИС.

Содержание:
Комментарии 0

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован. Обязательные поля помечены *